Naczelną zasadą każdej konstytucji jest zasada wskazująca na podmiot wadzy najwyższej w państwie, tj. na to, do kogo – zgodnie z wolą twórców konstytucji – powinna należeć wadza w państwie. Określenie podmiotu wadzy jest niejako punktem wyjścia do uregulowania caoksztatu ustroju politycznego i spoeczno-gospodarczego państwa, jak też wskazania zasadniczej jego linii politycznej w poszczególnych dziedzinach tycia spoecznego.