Wadza najwyższa w państwie zawsze w gruncie rzeczy, bez względu na sformuowania konstytucji, najeży do klasy panującej. Panowanie zaś określonej klasy polega na dogodnym dla niej uregulowaniu kwestii wasności środków produkcji. Dwie są zatem cechy charakterystyczne tej grupy spoecznej, do której wadza najwyższa w państwie należy: 1) prawo wyraża jej interesy i wolę, a aparat państwowy – stosując prawo – jej interesy i wolę realizuje